云遮雾罩的白云山，宛如仙境。

精准发力攻坚拔寨——保靖县精准脱贫攻坚工作侧记

云遮雾罩的白云山，宛如仙境。保靖县利用这个国家级自然保护区的优势，把一些农民转化为护林员，实现脱贫目标。

　　酉水河畔的保靖县历史悠久。

梳理历史，不屈不挠。攻坚拔寨，虽远犹荣。

　　明嘉靖年间的土兵抗倭，获誉“东南战功第一”，这是反击外辱的攻坚拔寨；长征时期，在红色老区普戎，几百名土家儿女参加红军，浴血奋战，这是为建设新中国而攻坚拔寨；解放以后，无数保靖土家苗族人民，为解放生产力、发展生产力而艰苦奋斗，这是为摆脱贫困而攻坚拔寨。　　新的世纪，保靖县委、县政府领导全县人民，为全面建成小康社会而上下齐心、不辞辛劳、奋力拼搏，这是为精准扶贫而攻坚拔寨。从吕洞山下到黔山脚下，从泗溪河边到酉水河畔，从魏家古城到四方古城，一场精准发力的世纪脱贫之战，在保靖全面打响。

　　创新工作模式 做好精准识别 　　2013年11月,习近平总书记来到花垣县十八洞村视察,作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。　　保靖县创造性地贯彻、落实精准扶贫工作，县委、县政府审时度势，群策群力，科学决策，在全县探索实施建档立卡贫困户精准识别“7+2”工作法，全力破解精准识别工作中的难题。

　　“七个到位”是群众参与必须到位、干部一线必须到位、政策宣讲必须到位、整户纳入必须到位、关爱特殊群体必须到位、责任体系必须到位、资料保存必须到位。“两张表格”即《保靖县建档立卡贫困户“六件事”阶梯排序测评指导表》、《保靖县建档立卡贫困户“六件事”入户调查登记表》。　　在精准扶贫工作中，精准识别是精准扶贫的基础性工作，关系到精准扶持措施的制定和扶贫项目的实施。

该县4千多名干部进村入户，根据“7+2”工作模式，发挥主观能动性、积极性，做好全县建档立卡贫困户的精准识别工作及“回头看”。　　阳朝乡辖15个行政村，80多个村民小组，21300人。

该乡在“7+2”工作模式中，主动作为，区别对待户内、户外的贫困对象，以对象识别的精准做到扶贫措施精准和精准脱贫。　　该乡党委书记向官宇告诉我们，阳朝乡以“7+2”工作模式为蓝本，在精准扶贫识别工作中开启了“5+2”、“白加黑”工作法，乡干部、村干部、村民代表齐上阵，精准识别成效较好。　　夕铁村的朱金玉老人儿子去世，媳妇一走了之，留下两个孙子与老人相依为命。一开始村里小组提名时，老人和俩孙子未被纳入扶贫对象范围，朱金玉直接跑到乡政府要说法。

乡政府立即展开调查，经核实，老人无依无靠，独自一人抚养两个孙子，家里情况确实困难，之所以在组里被剔除，主要因为邻里关系不和，老人平时得罪了不少人。乡政府随即召集村干部商议，最终将朱金玉家3口人纳入扶贫对象范围。

　　贫困户精准识别“7+2”工作法在保靖的生动实践，有效促进了该县的精准脱贫工作。该县还专门组建了脱贫攻坚信访办公室，建立专门机构、抽调专门人员，县领导在周一至周五轮流接访，解决群众在精准脱贫工作中的信访问题和难题。

　　压实工作责任 推进精准脱贫 　　这是一场没有硝烟的脱贫之战。白云山、吕洞山下，精准脱贫“十大工程”全力推进，群众的吃、穿、住、上学、就医、成家“六件事”逐一攻坚克难。酉水河畔的保靖县，正全力迈开精准脱贫的坚定步伐。

　　保靖县委书记卢向荣在年初的县委经济工作会议上铿锵有力地说道：“全面建成小康社会，是我们对全县人民的庄严承诺，在推进全面小康的大道上，不能让一个贫困对象掉队，让全民共享发展带来的丰硕成果。” 　　保靖目前有贫困人口6万多人，到2020年，五年时间内每年必须要稳定脱贫1万人以上。　　从发展时期来看，保靖扶贫开发已进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。

　　打赢扶贫攻坚战靠党委主导、政府主抓、部门主推、干部主攻。保靖县在精准脱贫工作中，层层签订责任书，立下军令状，层层压实脱贫责任。　　在精准脱贫工作中，该县一些工作不力、敷衍塞责的干部因此而受到追责。　　该县纪委通报了两个扶贫不力的典型案例：保靖县教体局工作人员、驻清水坪镇三溪村“第一书记”向某，清水坪镇党委委员、武装部长、驻三溪村工作队队长王某，因资料存在造假现象，涉嫌违纪被立案审查；该县教体局党组成员、副局长、驻清水坪三溪村扶贫工作组组长曹某，清水坪镇政府驻三溪村工作队队员田某某、彭某，三溪村支部书记彭某某等4人，则被诫勉谈话。

同时，长潭河乡政府干部张某某，在录入脱贫户信息时，未按照驻村扶贫工作队提供的数据如实录入，且未经分管领导审核就自行上报，造成所负责的3个村脱贫户资料失真，张某某受到行政警告处分，长潭河乡党委委员、副书记杨某，作为分管精准扶贫的乡领导，未履行相关职责，被诫勉谈话。　　县委书记卢向荣，县委副书记、县长杨志慧等县委领导班子，以分区包片的形式，先后5次开展了精准脱贫督查工作。

该县纪检监察机关全程参与，对涉及扶贫项目、资金管理及干部在精准扶贫工作中的腐败等问题，严惩不贷；对精准脱贫工作中存在履职不当、损害人民群众利益的，作风不正、损害党员干部和国家工作人员形象的问题，发现一起，查处一起。　　奋力攻坚拔寨 力促小康梦圆 　　保靖把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生，同步整村推进130个贫困村，奋力攻坚拔寨，确保全年精准减少农村贫困人口1.72万人以上。　　在精准脱贫之战中，“十项工程”成为重头戏。

在彻底掌握贫困底数、贫困程度、致贫原因等基础上，该县明确县级领导牵头、相关部门负责，精心制订特色产业脱贫、乡村旅游脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育发展帮扶、医疗救助帮扶、社保兜底脱贫、生态补偿脱贫、基础设施配套、公共服务保障“十项工程”具体方案，精准施策、因户施策、因人施策，做到不掉一村、不错一户、不漏一人。　　根据精准脱贫政策，该县切实落实“五个一批”，易地搬迁脱贫一批，完成3475户建档立卡户、14332人易地搬迁，其中，今年搬迁1208户4975人。发展生产脱贫一批，全县建成柑橘、茶叶、烟叶5个万亩现代农业精品园，每个乡镇建5个左右千亩标准园，每个贫困村建5个左右百亩示范园，贫困户脱贫高效特色产业人均面积达到2亩以上。

发展教育脱贫一批，实施贫困生资助全覆盖。生态补偿脱贫一批，将白云山国家级自然保护区、酉水国家湿地公园及国家生态公益林区域内有劳动能力的贫困人口，转化为生态护林员，生态补偿脱贫1250人。社会保障兜底脱贫一批，提高报销标准，开展大病保障基金购买大病险，加大医疗救助力度，实现符合医疗救助条件的贫困人口大病救助率达100%。

　　保靖还创新贯彻落实中央、省、州和县关于精准脱贫的新精神和新要求，制定了《保靖县建档立卡贫困户及贫困村脱贫激励办法》，进一步树立脱贫光荣、早脱贫早受益的良好导向，形成脱贫攻坚合力，加快全县脱贫进程，确保到2019年该县贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县摘帽。该县坚持规范透明、公开平等、优先激励的原则，对有提前脱贫愿望并按照计划如期脱贫或提前脱贫的建档立卡贫困户、贫困村给予优先激励。

该县“十项工程”协调小组按照早脱贫早受益的导向和脱贫激励的原则，出台了差别化到户激励办法；对帮助建档立卡贫困户脱贫的帮扶责任人，经审核通过后，2016年至2019年分别按照500元/户、400元/户、300元/户、200元/户的激励标准，直接发放到帮扶责任人；对完成整村脱贫任务的贫困村，经审核通过后，2016年至2019年分别按照5000元/村、4000元/村、3000元/村、2000元/村的激励标准，按工作贡献大小直接发放到人。奖金经经审核验收合格后，于15个工作日内将脱贫激励资金发放至账户。

　　脱贫攻坚是系统工程，保靖把精准扶贫工作纳入到五个文明建设绩效考核的重要内容，指标权重达30%，考核对象覆盖所有乡镇和县直单位、部门，切实做到贫困村不脱贫、工作组不脱钩，贫困人口不脱贫、党员干部不脱钩。　　扶贫扶志扶精神，建设富裕新农村。在精准脱贫的路上，保靖干群浇灌着脱贫致富的梦想，传递着建成小康的强大力量，唱响了圆梦小康的时代赞歌。

　“保靖黄金茶”是农民精准脱贫的重要支柱产业，保靖县建立黄金茶丰产示范园，推进茶叶产业高产高效。

县委书记卢向荣和自己的联系户交谈，征求脱贫意见。

县委副书记、县长杨志慧深入到精准扶贫建档立卡户家中调研。

当地农民在参加保靖黄金茶茶王争霸赛。

保靖县坚持文化搭台、经济唱戏，在黄金村连续举办了两届茶王争霸赛。

加快农村劳动力转移，保靖县今年举办了三次就业招聘会，务工收入成为农民脱贫增收的一条途径。

清水坪九年一贯制学校宽敞气派。保靖县加大基础教育投入，农村教育面貌发生了巨大变化。

土家人集团陶瓷生产车间，农民工在制作陶瓷产品。保靖县大力发展新型工业，一些精准扶贫建档立卡户劳力进城就业，实现脱贫奔小康。

桐木其小区完成主体建设，一些精准扶贫建档立卡户被转移进城。

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